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河北落實“4421”思路舉措推動生態環境質量改善

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【摘要】:
“著力抓好重點城市‘退后十’、實現白洋淀Ⅲ類水質目標、完成海洋生態環境治理、做好重大活動環境質量保障4項攻堅任務;推進智慧環保、生態環境執法、生態環境監察、‘培督考用問’一體化4項改革舉措;強化學習型機關、‘四個鐵軍’兩個建設;推動碳達峰碳中和工作實現突破性進展。”

  “著力抓好重點城市‘退后十’、實現白洋淀Ⅲ類水質目標、完成海洋生態環境治理、做好重大活動環境質量保障4項攻堅任務;推進智慧環保、生態環境執法、生態環境監察、‘培督考用問’一體化4項改革舉措;強化學習型機關、‘四個鐵軍’兩個建設;推動碳達峰碳中和工作實現突破性進展。”

  連日來,在河北省生態環境系統“轉作風樹形象講擔當促發展”(以下簡稱“轉樹講促”活動)活動中,圍繞河北省生態環境廳黨組“4421”思路舉措,全系統干部職工凝心聚力,以“趕考”精神奮勇爭先,在擔當實干中轉變作風,在創優服務中提升形象。

  “‘4421’思路舉措既是河北省生態環境系統‘轉樹講促’活動的主線,也是近期全省生態環境工作的總體思路。”河北省生態環境廳黨組書記、廳長李晉宇介紹說,“4421”思路舉措中,4項攻堅任務是主攻方向,4項改革舉措是制度保障,2個加強建設是根本支撐,1個突破是戰略目標。

  抓好四項攻堅任務,改善生態環境質量

  大氣污染是群眾最為關心的問題之一,河北省4項攻堅任務中兩項涉及空氣質量。其中,重點城市“退后十”工作列入了4項攻堅任務的首要任務。

  強力攻堅,河北省建立了省、市、縣24小時值班值守制度,用好大數據平臺,精準研判污染趨勢,精準管控、科學減排;推行“專家診斷+專班幫扶”模式,深入重點區域、企業,幫扶指導提升治理水平。

  “即將舉辦的北京冬奧會和冬殘奧會是我國‘十四五’初期舉辦的重大標志性賽事,河北省將全力做好冬奧會空氣質量保障列入了四大攻堅任務。”河北省生態環境廳黨組成員、副廳長趙軍介紹說,在攻堅中,河北省將突出賽前工程治理,重點抓好冬季清潔取暖、清潔能源替代、低效產能淘汰、企業深度治理等工作。

  4項攻堅任務中,在兩項大氣環境治理任務外,還涉及兩項水環境質量改善攻堅任務,即實現白洋淀Ⅲ類水質目標和完成海洋生態環境治理。

  據了解,經過4年多治污攻堅,白洋淀水質由2018年的Ⅴ類提升到2020年的全域Ⅳ類、局部Ⅲ類。今年1-8月,水污染物濃度持續下降,淀區水質達到十年來最好水平。

  在“實現白洋淀Ⅲ類水質目標”攻堅任務中,河北省將健全旬預警、月評價、季考核、年總評制度,強力推進九大類66個水質提升保障項目實施,以流域保河流、以河流保斷面、以斷面保點位,確保如期實現目標任務。

  針對海洋生態環境治理,河北省生態環境廳按照“治海先治河、治河先治污”思路,牽頭制定了水質提升專項行動方案。

  4項攻堅任務,1個戰略目標。李晉宇表示:“河北省開展4項攻堅是當前任務,戰略目標是實現減污降碳協同增效,推動碳達峰碳中和工作取得突破性進展。圍繞這個戰略目標,近期,河北省將重點推動降碳產品價值實現方式改革,率先從鋼鐵、水泥等‘兩高’行業入手開展碳評價工作,研究拓展碳金融服務領域。”

  推進四項改革舉措,提升環境監管水平

  “4421”思路舉措中,第二個“4”,即4項改革舉措,是實現攻堅任務和戰略目標的制度保障,解決監管“人海戰術”問題,推進智慧環保改革,是河北省4項改革舉措的首要任務。

  據了解,河北省智慧環保改革以大氣環境綜合管理平臺為切入點,分“四步走”,努力讓信息化、數字化技術和手段貫穿到生態環境工作的各個方面和環節。

  第一步,今年10月15日前,石家莊、唐山、邢臺、邯鄲市完成重點行業視頻監控、工業企業工況在線數據、門禁系統等涉大氣各項監控系統的數據整合、互聯互通。第二步,今年10月底前,其他地市完成涉大氣監控系統數據整合、互聯互通。第三步,2022年6月底前,在大氣環境綜合管理平臺正常運行基礎上,建設水、土壤、輻射、噪聲、機動車、固廢危廢、自然生態等管理平臺。第四步,2022年底前,全面整合建成全省高水平生態環境綜合管理平臺。

  “執法和監察是生態環境監管的兩把‘利劍’。近年來,隨著污染防治攻堅戰的深入、工作任務的加重,監察工作督政主業不夠聚焦,執法、監察缺乏聯動等問題逐漸凸顯。”河北省委、省政府生態環境保護督察辦公室主任王曉晨介紹說,解決執法、監察中存在的突出問題,河北省在“4421”思路舉措中,謀劃推進生態環境執法和生態環境監察兩項改革,優化執法、監察日常銜接機制,執法部門發現的環境違法問題線索,同時移交相關環境監察專員辦公室。

  在生態環境監察改革中,河北省提出,河北省生態環境廳各駐市環境監察專員辦公室,由一辦兩地辦公改為駐地集中辦公,聚焦督政主責主業,不直接對企業進行處罰,不辦理行政處罰案件,主要行使對市縣生態環境監察職能。各專員辦日常監察工作實行計劃管理,年初制定年度計劃,每月制定具體計劃,報省廳黨組批準后實施,使日常監察工作任務更加聚焦、目的更加明確、效果更加明顯。

  在生態環境執法改革中,河北省生態環境廳注重厘清各級職責,突出省級重點執法,強化市級統籌執法,壓實縣(市、區)級日常監管責任。

  具體來講,省級負責跨區域、跨流域生態環境問題和典型案件、重大違法行為的執法查處;市級以下統一以市級名義對全市范圍開展執法,對各類違法行為統一實施行政處罰、行政強制措施。縣(市、區)生態環境分局不能以本級名義實施行政處罰、停產限產、查封扣押等措施,建立日常監管網格化包聯制度,重點負責日常監管工作。

  “作為4項改革舉措的最后一項,‘培督考用問’一體化改革,圍繞干部隊伍建設展開。”李晉宇介紹說,改革中,河北省將著力健全干部培養機制,建立廳機關干部輪崗交流制度,健全督查督辦機制,健全考核評價機制和追責問責機制,努力實現培養、督導、考核、使用、問責一體化。

  此外,進一步提升監管能力水平,河北省還提出,要全面加強學習型機關建設、打造“四個鐵軍”建設高素質生態環境干部隊伍,切實激發動力和活力。

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